El lector tiene en sus manos una obra clásica dentro de la bibliografía jurídica mexicana, que ha pasado con fortuna la severa prueba de los años. Fue escrita en el primer tercio del siglo XX, cuando iniciaba una fértil etapa de las letras jurídicas en nuestro país. Una obra de Derecho administrativo gira en torno a una cuestión central de la vida colectiva: el poder, sea desbordante, sea moderado, acotado, "civilizado".